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“有措施总比没有要好,请安心!”

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  前言:今天上午,商务部发布了《关于对进口食糖采取保障措施的公告》 (以下简称:公告),其中:调查机关裁定,进口食糖数量增加,中国食糖产业受到严重损害,且进口产品数量增加与严重损害之间存在因果关系。自2017年5月22日起,对进口食糖产品实施保障措施,采取对关税配额外进口食糖征收保障措施关税的方式,实施期限为3年,自2017年5月22日至2020年5月21日,实施期间措施逐步放宽。2017年5月22日至2018年5月21日,保障措施关税税率为45%;2018年5月22日至2019年5月21日,保障措施关税税率为40%;2019年5月22日至2020年5月21日,保障措施关税税率为35%。对于来自发展中国家(地区)的产品,如其进口份额不超过3%,且这些国家(地区)进口份额总计不超过9%,不适用保障措施。

  对于此次《公告》 ,笔者与广西bv伟德体育界的人士进行了相关探讨:

  某bv伟德体育界人士:根据《公告》 要求,从2017年5月22日起,未来3年,在原有配额外食糖进口关税(50%)的基础上,第一年加征关税45%,第二年加征关税40%,第三年加征关税35%。这就意味着未来三年我国配额外食糖进口关税分别为95%、90%、85%,虽然没有达到之前预期的效果(此前业内曾预期配额外关税将提升至105%左右),但这也将对未来几年我国的食糖进口总量产生重大影响。

  某糖企人士:除了“食糖保障措施”以外,政府还增加了对走私糖的监测和打击力度。5月18日,国务院法制办公室公布了海关总署起草的《反走私工作条例(征求意见稿)》,不仅明确了各地方、各部门在反走私工作中的职责,同时专设“综合治理”一章,对沿海、沿边县级以上地方人民政府管控非设关地走私提出明确要求,确保在保持打私高压态势的同时强化对走私活动的预防。个人认为,这两个利好政策将对今年的食糖价格带来支撑,不排除今年现货价格突破7000元/吨的可能。

  某现货商人士:对于此次《公告》,我个人比较关注一个问题:“对于来自发展中国家(地区)的产品,如其进口份额不超过3%,且这些国家(地区)进口份额总计不超过9%,不适用保障措施。”按照这个要求,缅甸、越南、老挝等就属于不适用保障措施的国家,据传闻称缅甸边境囤积有90万吨的食糖,还有就是,其它国外产的糖(巴西糖、泰国糖),最后会不会通过缅甸、越南、老挝等国家的边境合法的进口到中国?对此我有点担忧。。。。。。另外,就算配额外进口控制住了,一旦市场供应紧张,政府也会通过拍卖国家储备糖的方式来平衡供需,因此个人预计2017年的国内市场将是一个紧平衡的格局。

  某投资企业人士:我个人觉得“食糖保障措施”这个政策至少对短期来说是利多的。虽然今天《公告》一出,盘面下跌,但是我觉得这只是市场看法不同,有分歧,跌了刚好可以捡便宜货。操作上仍可以逢回调寻找支撑买入,主要是时机要把握好,预计盘面震荡结束后,行情就会好了。

  【琥珀观点】

  首先,琥珀来给大家普及一下地理常识:

  据了解,与中国接壤的国家有共有14个(分别是朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、尼泊尔、缅甸、老挝、越南)。其中,缅甸、老挝、越南这三个国家最靠近我国的两大食糖主产区(广西、云南)。详见下图:

  接下来就是:国外糖是否会通过“不适用保障措施的国家”大量进入国内?

  第一,根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《货物自动进口许可管理办法》,自2014年11月1日起,进口关税配额外的食糖纳入自动进口许可管理。通俗一点说就是,我国进口关税配额外的食糖需要提供自动进口许可证。

  第二,今天发布的《关于对进口食糖采取保障措施的公告》中,有一点需要注意的是:“实施保障措施的3年期限内,如被排除适用的发展中国家(地区)某一年的进口份额超过3%,可从次年起对其产品适用保障措施。”简单点说就是,如果哪个国家全年的进口量超过了3%,那从第二年开始,它就不再享受“特殊待遇”。

  第三,按照现有价位,“食糖保障措施”实施之后,配额外食糖进口成本每吨将至少增加1000元人民币,达到每吨6700-7000元左右。如此高的进口及加工成本,估计会让不少没有进口配额的加工企业“心生怯意”。

  【琥珀总结】

  扯了那么多,最后琥珀说说自己的一些想法:

  1、虽然此次《公告》没有达到预期的效果,但“有措施总比没有要好”!

  2、国外糖不会通过“不适用保障措施的国家”大量进入国内,请安心!

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